한경연 "최저임금 인상, 저임금 근로자 일자리부터 타격"

2018년 저임금 근로자 실업의 27.4~30.5%...최저임금 인상 탓

최저임금 적용 근로자 취업률 4.1~4.6%포인트 감소

"급격한 인상 자제하고 산업별 최저임금 차등화 방안 모색해야"

비교집단별 최저임금 적용 대상자 취업률 감소율.ⓒ한국경제연구원

지난 2018년 최저임금 적용 대상자 중 미취업자의 약 30% 가량은 최저임금의 급격한 상승으로 일자리를 잃었다는 연구결과가 나왔다.

한국경제연구원(원장 권태신)은 23일 '2018년 최저임금 인상이 고용에 미치는 영향'이라는 제하의 보고서를 통해 최저임금 인상이 저임금 근로자의 일자리부터 타격을 준다면서 이같이 밝혔다.

2018년 최저임금 적용 대상자는 2017년 근로자 중 2017년 당시 최저임금(6470원) 이상 받고 있으나 2018년에 인상된 최저임금(7530원) 보다는 적게 받는 임금근로자로 2018년 최저임금 기준 상승으로 인해 시급이 오르는 근로자를 말한다.

한경연은 2018년 최저임금이 2017년 최저임금 6470원 대비 16.4% 증가한 7530원을 기록했으며 이는 지난 2001년 16.6% 인상 이후 17년 만에 가장 높은 증가율을 기록한 수준이라고 언급하면서 2018년 최저임금의 급격한 인상이 고용에 미친 영향을 분석했다고 설명했다.

보고서는 최근에 공개된 한국복지패널 최신자료를 사용해 지난 2017년에 2017년 기준 최저임금보다는 높은 임금을 받고 있지만 2018년 기준 최저임금보다 낮은 임금을 받는 2018년 최저임금 적용그룹을 추려내고 같은 최저임금 적용 그룹과 최저임금 비적용 그룹의 2018년 취업여부를 추적조사 및 비교분석하는 방법을 통해 2018년 최저임금 인상이 고용에 미친 영향을 분석했다.

최저임금 적용대상자의 고용에 미치는 영향은 최저임금 비교집단(최저임금 비적용 집단)에 따라 다르게 나타나기 때문에 비교집단에 따라 최저임금의 영향이 어떻게 변화하는지 살펴보기 위해서 비교집단은 최저임금 적용집단과 근접한 최저임금 차상위 120%, 130%, 150% 집단으로 달리해 추정했다.

자료 분석결과, 지난 2018년 최저임금 인상은 모든 비교대상에 대해서 최저임금 적용 대상자의 취업률을 유의적으로 감소시키는 것으로 나타났다.

최저임금 차상위 120%를 비교집단으로 했을 경우 2018년 최저임금 인상으로 인해 최저임금 적용 대상자의 취업률은 약 4.1% 포인트 감소하는 것으로 나타났다.

또 최저임금 차상위 130% 집단을 비교집단으로 선정할 경우에는 2018년 최저임금 인상으로 인해 취업률이 약 4.6% 포인트 감소하는 것으로 분석됐다. 최저임금 차상위 150% 집단을 비교집단으로 선정할 경우에는 취업률이 약 4.5% 포인트 감소한 것으로 분석됐다.

이러한 분석 결과들을 종합해보면 지난 2018년 최저임금 인상으로 최저임금 적용대상자의 취업률이 4.1%포인트에서 크게는 4.6%포인트까지 감소하는 것으로 볼 수 있다.

패널 샘플에서 최저임금 적용집단의 지난 2018년 미취업 비율이 15.1%라는 점을 감안하면 최저임금 적용집단 미취업 비율의 약 27.4~30.5%는 2018년 급격한 최저임금 인상에 기인하는 것으로 분석된다. 이는 최저임금 적용대상 미취업자 중 30% 가량은 지난 2018년 최저임금 인상으로 일자리를 잃은 것으로 해석할 수 있다.

보고서는 과거에도 최저임금의 급격한 인상은 노동집약적 산업의 기업이나 저임금근로자의 고용비중이 높은 소규모 영세사업체들의 비용 증가를 가져와 고용 축소를 가져올 수 있다는 주장이 제기됐었다고 지적했다.

유진성 힌경연 연구위원은 “2018년 최저임금의 급격한 인상은 고용에 부정적인 영향을 미친 것으로 보인다”며 “추후에 최저임금의 인상은 자제하고 인상이 불가피할 경우 급격한 인상은 지양할 필요가 있다”고 강조했다.

이어 "최저임금 인상이 불가피할 경우 점진적으로 증가시켜 고용 충격을 완화할 필요가 있다"며 "우리나라의 경우, 최저임금이 단일화돼 있는 만큼 산업별로 최저임금을 차등화하여 적용하는 방안도 고민해 볼 필요가 있다"고 주장했다.