정부 단속에 움추린 정비사업…절반이상이 수의계약으로 시공사 선정

올해 시공사 선정 사업지 61곳 중 34곳이 수의계약으로 선회

과열경쟁 없지만 건설사 경쟁 없어 사업제안조건 건설사에 유리한 부분 많아

건설사들이 몸사리기에 들어가며 정비사업 시장의 분위기가 180도 달라졌다. 사진은 서울 잠실 일대 전경. ⓒ권이상 기자

정비사업에 대한 정부의 규제와 단속으로 건설사들이 시공사 선정을 앞두고 잔뜩 움츠리고 있다.

지난해 같으면 각종 복마전과 함께 과열양상을 보였을 만한 사업지들이 조용히 수의계약으로 시공사를 선정하고 있다.

이미 올해 시공사를 선정한 사업지 절반 이상이 경쟁입찰이 아닌 수의계약으로 시공사를 낙점한 상태다.

과거 수천만원에 달하는 이사비를 지원해주고 각종 특화설계와 각종 옵션을 무상으로 제공해주는 식의 퍼주기 경쟁은 물론, 각종 선물과 식사 제공을 통해 조합원에게 구애 전략이 점차 사라지는 모습이다.

특히 지난 2월 ‘정비사업 계약업무 처리기준’이 시행되며 수의계약 요건이 완화돼 수의계약으로 선회하는 사업지가 빠르게 늘어나고 있다.

9일 도시정비 업계에 따르면 건설사들이 몸사리기에 들어가며 정비사업 시장의 분위기가 180도 달라졌다.

과거 시공사 선정 때 볼 수 있던 과열양상은 찾아볼 수 없고 대부분 수의계약으로 시공사를 선정하는 분위다.

실제 올해 시공사를 선정한 61곳 중 절반 이상인 34곳이 수의계약으로 시공사를 낙점했다.

이는 연초부터 정부가 재건축 수주 비리 의혹을 받는 건설사들을 상대로 압수수색에 들어갔고, 지난 2월 정비사업 계약업무 처리기준이 시행됐기 때문이다.

과거 재건축·재개발 등 정비사업의 경우 시공사 선저입찰이 3회 유찰이 돼야 수의계약 가능했다.

그러나 정비사업 계약업무 처리기준이 바뀌면서 현재 2회만 되도 조합은 수의계약 절차를 밟을 수 있다.

이에 따라 입찰이 연이어 무산되면서 사업에 제동이 걸렸던 서울·수도권 정비사업 대장주들이 수의계약으로 시공사 선정하기 시작했다.

가장 최근에는 서울 반포주공1단지3주구 재건축이 시공사 선정총회를 열고 조합원 찬반투표로 현대산업개발을 시공사로 낙점했다.

이곳은 지난 4월 현대산업개발을 수의계약 우선협상대상자로 전환해 협상을 진행했지만, 특화설계 무상제공 내용이 빠지고 공사범위가 누락돼 거센 내홍을 겪으며 시공사 선정이 상당기간 지연되기도 했다.

지난달 28일 소사본1-1구역 도시환경정비사업도 시공사 선정 총회 결과 두산건설과 쌍용건설 컨소시엄의 수의계약 안건이 찬성 254표로 통과됐다.

앞서 노량진2구역 역시 지난 5월 단독으로 사업참여의향서를 제출한 SK건설이 시공사로 선정됐다.

업계에서는 조합원 찬반 투표로 진행되는 수의계약 방식이 비교적 어렵지 않아 사업에 활력을 줄 수 있다고 해석한다.

업계 한 관계자는 “수의계약 방식을 통해 시공사가 선정될 경우, 타사와 경쟁을 벌이지 않고 찬반투표를 통해 시공사를 가리기 때문에 불필요한 절차를 최소화할 수 있다”며 “다만 건설사가의 경쟁이 없어 사업제안조건이 건설사에 유리한 쪽으로 기울 수 있는 점은 유의해야 한다”고 말했다.