고리1호기 영구정지…해체부터 부지복원까지 15년 '대장정'

18일 자정 공식 가동정지…2032년까지 해체 완료

고리1호기 해체 로드맵.ⓒ산업통상자원부

지난 40년간 운영해온 우리나라 최초 원자력발전소인 고리1호기가 18일 자정을 기점으로 영구적으로 가동 정지됐다. 앞으로 15년간 해체계획서 마련과 핵연료 냉각·반출, 시설물 해체, 부지 복원 등 해체 절차가 진행된다.

산업통상자원부와 한국수력원자력은 19일 오전 10시, 부산시 기장군 고리원자력본부에서 정부 관계자, 지역주민, 시민사회단체, 한수원 임직원 등이 참석한 가운데 고리 1호기 영구정지 기념행사를 개최했다.

고리 1호기는 지난 1972년 12월 15일 착공 후 1977년 6월 19일 최초임계, 1978년 4월 29일 상업운전을 시작으로 40년간 총 15만5260GWh의 전력을 생산했다.

고리1호기의 설비용량은 587MW이며, 총 건설비용은 1560억7300만원이었다.

고리1호기는 2007년 30년간 운영을 하고 발전소 설계수명이 만료됐으며, 그해 12월 원자력안전위원회로부터 계속운전 허가를 받아 올해까지 10년간 연장운영을 했다.

2차 계속운전 허가 시점을 2년 앞둔 2015년 6월, 에너지위원회는 경제성･수용성･해체산업 육성 등을 종합적으로 고려해 영구정지를 한수원에 권고했고, 한수원 이사회가 이를 수용해 2차 계속운전을 신청하지 않기로 의결하면서 영구정지가 확정됐다.

한수원은 지난해 6월 고리1호기 영구정지를 위한 운영변경허가를 원안위에 제출했고, 원안위가 이를 승인함으로써 지난 17일 오후 6시 터빈발전기 수동정지와 원자로 정지(미임계) 이후 원자로냉각수 온도를 낮추며 18일 자정부로 영구정지됐다.

영구정지에 들어간 고리1호기는 즉시 해체하는 것으로 결정돼 해체 절차에 착수한다.

즉시해체는 지연해체(60년 내외 소요)보다 빠르게 진행됨에도 불구 15년의 시간이 필요하다. 기존 경험인력 활용이 가능하고, 해체일정 예측에 유리하며, 해체비용을 줄일 수 있고, 빠른 부지재활용이 가능하다는 게 장점이다. 대신 지연해체에 비해 상대적으로 작업자 피폭 위험도가 높고, 추가차폐 및 원격제어 장비가 필요하다는 단점이 있다.

지연해체는 붕괴에 의한 방사는 감소, 방사성 폐기물 감소, 작업자 피폭 저감 등의 장점이 있지만, 긴 소요시간으로 인해 경험인력이 단절되고, 유지 및 안전관리비용이 증가하며 부지재활용이 지연된다는 게 한계다.

정부는 안전 최우선, 자체 역량 확보, 소통과 협력하는 자세 등 3가지 원칙 아래 전 해체과정을 안전하게 끝낼 계획이다.

한수원은 각 공정상 발생 예상되는 위험 요소들을 사전에 방지하고 철저한 방사선 안전관리 계획을 수립하는 한편, 정부는 관리･감독을 대폭 강화해 국민들이 안심할 수 있도록 할 예정이다.

우리 독자적인 해체기술과 전문인력 확보에 집중 투자해 고리1호기 해체를 우리손으로 실행하고 우리 기업의 실적(track record) 축적 기회로 활용해 글로벌 시장 진출을 모색할 방침이다.

이 과정에서 해체계획서에 대한 지역 공청회 등을 통해 주민의견 수렴을 대폭 강화하고, 건식저장시설 구축 등에 대해서도 지역사회의 이해를 구하는 노력을 지속할 계획이다.

고리1호기 해체는 해체계획서 마련 및 승인, 사용후핵연료 냉각 및 반출, 시설물 본격 해체, 부지복원 등 전 과정에 총 15년 6개월이 소요될 전망이다.

우선 2019년 상반기까지 해체계획서 초안을 마련해 주민 공청회 등을 통해 의견을 수렴하고 이를 보완한 뒤 원안위에 제출할 예정이다. 해체계획서 작성은 해외 선진기업의 자문과 국제원자력기구(IAEA)의 평가(peer review)를 통해 적합성을 검증받을 계획이다. 해체계획서 승인은 2022년 6월을 목표로 하고 있다.

본격적인 해체작업은 습식저장시설에 보관중인 사용후핵연료를 6∼7년간 충분히 냉각시키고, 안전하게 반출한 이후 착수한다. 이 과정은 2025년 12월까지 진행된다.

사용후핵연료는 발전소 내에 구축 예정인 건식저장시설에 한시적으로 보관 후 최종적으로는 고준위방폐물 처분시설로 이송할 방침이다. 건식저장시설은 지역 주민과의 협의와 소통을 통해 구체적인 구축 방안을 마련할 계획이다.

해체계획서가 승인된 이후부터 비방사능시설인 터빈건물을 2023년 말까지 우선 철거해 폐기물 처리시설을 구축할 예정이다.

사용후핵연료 반출 이후에는 원자로 압력용기 및 내부구조물 등 방사능에 오염된 시설의 제염 및 철거를 진행한다.

시설물 해체는 2030년 12월 완료를 목표로 하고 있으며, 이때까지 원자로시설의 해체 현황, 방사성 오염의 제거 현황, 방폐물 관리 현황 등을 매 반기마다 원안위에 보고하여 점검을 받는다.

시설물 해체 이후부터 2년간 고리1호기가 위치했던 부지를 재사용이 가능한 수준으로 복원하는 작업이 이뤄진다. 부지 활용 계획은 지역 의견수렴, 전문가 자문 등 종합적인 검토를 거쳐 수립할 계획이다.

부지 복원 이후 진행경과, 최종부지의 방사능 현황, 해체 전후의 원자로 시설 등 해체완료 상황을 원안위에 보고하고, 원안위는 관련 검토를 통해 고리1호기의 운영허가를 종료할 예정이다.