청년층 고용회복 지체…만성적 비취업자만 늘었다

경총, '최근 고용 흐름의 3가지 특징과 시사점' 발표

고용회복, 공공·준공공 부문에 집중

2019년 6월 4일 서울 강남구 코엑스에서 열린 '제14회 외국인투자기업 채용박람회'에서 구직자들이 채용 공고 게시판을 보고 있다. ⓒ데일리안 류영주 기자

최근 청년층(15~29세) 취업자 수가 증가하고 있지만, 아직 코로나19 이전(2019년 4분기) 수준까진 회복하지 못한 것으로 나타났다. 고용회복은 주로 정부 재정이 투입되는 공공‧준공공 부문에 집중된 가운데 만성적 비취업자들만 늘어났다.

한국경영자총협회는 통계청의 경제활동인구조사 원자료를 분석한 ‘최근 고용 흐름의 3가지 특징과 시사점(2021년 4분기)’ 보고서를 13일 발표하고 최근 고용 흐름의 특징을 이같이 밝혔다.

보고서에 따르면 청년층 취업자 수는 2021년 4분기 392만2000명으로 코로나19 이전인 2019년 4분기 398만2000명의 98.5%에 그쳤다.

청년층 비경제활동인구는 2021년 4분기 454만2000명으로 코로나19 이전인 2019년 4분기(473만4000명)보다 19만2000명 감소했다. 다만 활동상태별로는 ‘육아·가사’, ‘교육기관·학원 통학’은 줄었지만, 만성적 비취업자로 볼 수 있는 ‘쉬었음’, ‘취업준비’는 오히려 코로나19 이전보다 각각 5만4000명, 4만3000명 증가했다.

청년층 비경제활동인구 추이. ⓒ한국경영자총협회

코로나19 위기 상황에서는 도·소매업, 숙박·음식업을 비롯한 민간부문에서 고용이 크게 감소했다.

코로나19 위기를 거치면서 경기가 완만히 회복되는 최근 공공행정 및 보건·복지업 등 공공·준공공 부문에서 고용이 대폭 증가했다. 이는 코로나19 위기로 발생된 실업자의 상당수가 정부 정책의 수혜를 입은 공공·준공공 부문으로 흡수됨을 반영하는 수치로, 향후 경기회복이 이어지더라도 고용회복 속도는 더뎌질 것이라는 전망을 가능케 한다.

고용회복세의 지역별 편차도 존재한다. 경기도, 세종시, 전북은 강한 회복세를 보인 반면, 울산시, 경북, 광주시는 약한 회복세를 보이고 있다.

경기도, 세종시, 전북은 2021년 고용증가율이 전국 평균(1.4%)을 상회했고, 취업자 수도 코로나19 이전(2019년 4분기) 수준을 넘어섰다.

반면, 울산시, 경북, 광주시는 2021년 고용증가율이 마이너스를 기록했고, 취업자 수도 코로나19 이전 수준을 아직 회복하지 못했다.

임영태 경총 고용정책팀장은 “2021년 4분기 고용 흐름은 청년층 만성적 비취업자가 코로나19 이전보다 늘어나며 청년층 고용회복이 지체되는 가운데, 최근 경기순환기 상 코로나19 위기에 따른 실업자 중 상당수가 공공행정 및 보건·복지업 같은 공공·준공공 부문에 흡수돼 향후 고용회복 속도가 더뎌질 전망”이라며 “고용회복세도 지역에 따라 차별화되며 지역별 고용 양극화가 나타나고 있다”고 지적했다.

그는 “완전한 고용회복을 달성하기 위해서는 만성적 비취업 청년에 대한 취업 지원 서비스를 강화하고, 산업구조 전환을 반영한 노동개혁을 추진해야 하며 지역별 맞춤형 고용대책을 수립해야 한다”면서 “빅데이터 기반의 취업 정보 플랫폼 구축, 청년 전담 고용지원센터 및 전담 서비스 확충으로 비취업 청년에게 취업 지원 서비스의 접근성과 전문성을 강화해야 한다”고 제언했다.

그는 또 “지역별 산업 및 고용구조의 특성을 감안한 맞춤형 고용대책 추진이 필요하며, 지역별 직업훈련체계 정비, 지역별 고용지원센터 활성화로 지역 고용 창출 지원을 강화해야 한다”고 강조했다.