李 사당화 작업?…'권리당원 투표 우선' 당헌 野 새 논란으로

'대의원대회 보다 우선' 조항 신설에 당내 우려 제기

박용진 "일부 강성 목소리 과대대표…당 혼란 가중"

조응천 "지도부-강성 주거니 받거니 강 대 강 위주"

당 지도부 "근거 조항 없어 명문화"…이재명은 침묵

더불어민주당 우상호 비상대책위원장이 22일 국회에서 열린 비상대책위원회의에서 발언을 하고 있다.(공동취재사진) ⓒ데일리안 박항구 기자

더불어민주당 당무위원회가 최근 당헌에 '권리당원 전원투표 우선' 조항을 마련한 것이 8·28 전당대회의 새 쟁점으로 부상했다. 일각에서 해당 당헌 신설을 두고 이재명 당대표 후보를 위한 사전 정지 작업으로 해석하면서, 당내 계파 갈등 재점화 요소가 될 것이라는 관측이 제기된다.

22일 민주당에 따르면 '전국의 당원을 대표하는 당의 최고 대의기관은 전국대의원회의'라고 명시돼 있는 당헌 제3장(대의기관)에 '권리당원 전원투표를 우선한다'는 조항을 추가한 개정안은 오는 24일 중앙위원회에서 의결될 예정이다.

당의 합당과 해산, 특별 당헌과 당규 개폐 등에 대해 권리당원 전원투표가 전국 대의원 대회 의결보다 우선하도록 했다. 안건 발의는 권리당원 100분의 10 이상의 서명만으로 가능하고, 중앙위원회 재적인원의 3분의 2 이상 의결로 부의한 안건에 대해서 권리당원 전원투표가 가능토록 했다.

이 때문에 강성 당원의 목소리가 과대대표 될 수 있다는 지적이 나왔다. 박용진 당대표 후보는 이날 페이스북에 "최고의결기구라고 굳이 규정함으로써 대의원대회를 무력화하고 중앙위원회도, 당무위원회도, 최고위원회도 사실상 무력화할 수 있다"며 "이 후보가 플랫폼을 통해 '탄핵도, 특검도 당원들이 결정하게 하자'는 주장을 했던 일이 떠오른다. 당의 혼란과 정치적 부담을 가중시킬 수 있을 것"이라고 비판했다.

박 후보는 이어 "당원의 직접 민주주의를 실천하려면 그 민주적 정당성도 확보되어야 한다"며 "이론적으로 전체 당원의 16.7%가 당의 주요 정책과 당헌 당규 등을 좌지우지할 권한이 생기는 것"이라고 지적했다. 실제 민주당은 지난해 4월 서울·부산시장 보궐선거를 앞두고 권리당원 전원투표를 거쳐 무공천 원칙을 뒤집은 바 있다.

그는 "위성정당 창당과 무공천 원칙 문제 당원 투표에서 보듯이 당 지도부의 무책임한 결정에 활용되거나 결과적으로 국민의 신뢰를 잃게 될 것"이라고 했다.

조응천 의원도 YTN 방송에서 "지도부와 강성 당원들이 서로 주거니 받거니 교감하면서 수시로 (안건을) 발의하고 전 당원 투표에 들어가면 강 대 강 위주로 가는 게 공고해지지 않을까 싶다"고 우려했다.

이재명 더불어민주당 당대표 후보가 22일 오후 국회박물관 내 체험관에서 열린 박성준 의원의 '역대 대통령 후보에게 배우는 스피치의 정치' 출판기념회에서 축사하고 있다. (공동취재사진) ⓒ데일리안 박항구 기자

당내에서는 온라인 플랫폼을 통한 당원 의견 수렴을 강조해 온 이 후보의 의중을 의식한 결정이라는 해석도 나오고 있다. 앞서 이 의원은 지난 15일 "특검과 탄핵 등도 당원들의 투표로 결정해야 한다"고 말한 바 있다. 친명계 대표주자인 정청래 최고위원 후보도 전 당원 투표로 전당대회를 치르겠다는 공약을 내세우는 등 이 후보와 같은 결의 의견을 낸 바 있다.

당 지도부는 권리당원 전원투표에 대한 근거 조항이 없어 당헌에 명문화한 것이라며 이러한 우려를 일축했다. 우상호 비상대책위원장은 이날 기자들과 만나 "전 당원 투표는 어떤 요건에서, 어느 주제로 하는지 당헌당규에 명시돼 있지 않아 정한 것"이라고 강조했다.

우 위원장은 "지금까지 우리 당이 중요한 결정을 내릴 때 전 당원 투표한 사례가 두 건이 있는데, 그건 강성이냐 약성이냐의 문제와 연결되는 게 아니다"라며 "정당의 운명에 관련된 주요한 결정을 내려야 할 때 전 당원 투표로 한다고 보면 된다"고 말했다.

조오섭 대변인도 "당원들이 선출한 당 대표 등 지도부와 지역위원장, 중앙위, 당무위 등도 당을 운영하지 않나"라며 "(권리당원 전원 투표 조항과) 이런 부분이 적절하게 혼용되지 않겠나"라고 밝혔다. 그는 "(당원 목소리 강화 주장은) 그 전부터 여러 의원이 하셨던 말씀으로, 어느 한 후보가 주장해서 되는 문제는 아니다"라고도 했다.

이 후보는 이 같은 논란에 별다른 입장을 밝히지 않고 있다. 이 후보는 이날 오후 박성준 의원 출판기념회에 참석한 후 권리당원 전원투표 당헌 신설 문제에 대한 입장을 묻는 기자들의 질문에 아무런 답변을 하지 않은 채 자리를 떠났다. 이 후보와 가까운 민주당의 한 관계자는 통화에서 "이 후보는 온라인 플랫폼으로 당원 간의 소통을 늘리자고 의견을 냈던 것"이라며 "자꾸 이 후보와 엮지 말아 달라"고 말했다.